架起身后“安全网” 农民工心踏实企业受益广

2019-07-12 10:57:33 来源:人才报/民生网 作者:曾鹤群

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图、文 人才报/民生网记者 曾鹤群

据人社部工伤保险司统计,截至去年底,全国参加工伤保险人数为 23874万人,其中农民工数量超过8000万,全国新开工工程建设项目工伤保险参保率为99%。全年工伤保险基金收入913亿元,基金支出742亿元,年末工伤保险基金累计结存1785亿元(含储备金294亿元)。

作为我国社会保障体系建设中的重要一环,工伤保险在保障工伤职工权益、分散企业风险、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。新中国成立70年来,这张“安全网”究竟给企业和职工带来了哪些变化?记者近日走进长沙市?#21335;?#20851;企业、工地,听农民工、企业主代表讲述他们与工伤保险打交道的故事。

雪中送炭解危机 “安全网”越织越密

今年5月18日,在青竹湖街道某项目工地上,农民工蒋才建施工时不慎从脚手架摔下,致左额面部受伤。工友们紧急将他送至医院治疗,经诊断,蒋才建左额骨、左侧眼眶外顶部及眼眶内壁骨折。

18天的治疗共耗费医药费23000元,这相当于蒋才建半年的工资。幸运的是,蒋才建所在的工地按项目购买了工伤保险,这让他得到了及时救助:工地在前期垫付医药费的基础上,?#32844;?#21161;蒋才建向工伤保险机构申报了误工费、后续治疗费等共计14000元。

“若不是有工伤保险雪中送炭,这一个多月我都不知道怎么熬过来。”接受采访?#20445;?8岁的蒋才建已出院在家休养康复,对比以前耳闻目睹的一些工伤事故,他?#25381;?#24471;感慨国?#19994;?#25919;策真是愈发完善。

蒋才建是在上世纪90年代初加入外出务工大军的。据他回忆,当时遇到工伤事故大部分由“企业保险”负担,“私了”是很常见?#21335;?#35937;,民工合法权益得不到保障。“会闹的孩子有糖吃。”蒋才建表示,他见过同样一起事故,闹得凶的人拿到了20多万元的赔偿,老实一点的工友就?#25381;?万多元,“这很容易引发矛盾”。

治理乱象还得从根上入手。1996年,原劳动部颁布《企业职工工伤保险试行办法》,工伤保险从“企业保险”恢复为“社会保险”,责任主体回归国家。?#21496;?#26631;志着作为“安全网”的工伤保险将由国家统筹救助,成为劳动者的一项重要福利。

2004年,国务院正式实施《工伤保险条例》,结合?#35856;?#32463;济特征对工伤保险制度进行调整与完善;2010年更新和修订的《工伤保险条例》细化了各项规定和操作……一系列法律法规的出台,不断将这张“安全网”越织越密,广大劳动群体的合法权益得到更有力的保障。

“现在国家有工伤鉴定分级标准,怎么赔偿一目了然。”蒋才建?#25285;?#20154;人手拿一杆秤,一切按法律规定办,选择“私了”的少了,走司法调解等法律途径解决问题的时候多了,为个人及全社会减少了很多潜在的矛盾和风险。

蒋才建高兴地告诉记者,现在长沙各类工程建设项目全部实?#33267;?ldquo;先参保,再开工”。“身体恢复后,无论在哪个工地工作,心里都是踏实的。”

分散风险减负担 “安全网”覆盖更广

今年3月,在沙?#33322;?#36947;经营米粉加工厂的刘甜毫?#25381;?#35947;地为厂里十几位员工购买了工伤保险,与之前购买的商业意外险一起成为帮他们抵御风险的重要保障。“今年为每个员工缴纳的工伤保险费用大概是600元,商业意外险是130多元。虽然总数加起来不算少,但这?#26159;?#33457;得绝对值!”

刘甜?#25285;?#33258;己的企业吃过没买工伤保险?#30446;鰲S幸淮危?#19968;位员工在工作?#20445;?#21491;手一截食指不小心被机器切掉,商业意外险理赔了8000多元,但她的住院治疗费、误工费等共计8万元,剩下的差额需要企?#24213;?#25487;腰包。

“如果按规定缴纳工伤保险,这?#26159;?#23601;能由国家承担了。”刘甜?#27492;跡?#20197;前光顾着赚钱,能省则省,这次经历让她的思想观念有了很大转变,甚至主动担任政策宣讲人,积极劝说周围的企业主为员工购买工伤保险。“不买工伤保险,很有可能‘捡了芝麻丢了西瓜’。”

随着相关法律及规章制度不断完善,加上工伤保险在分散企业风险和降低企业负担中的优越性更加突出,这张“安全网”的社会覆?#25970;?#27491;变得越来越广。

2004年,在《工伤保险条例》实施以前,我国参加工伤保险的职工为4000多万人;到2008年,这个数字达到了1.5亿。截至去年底,全国参保人数已经达到2.39亿人,其中农民工数量超过8000万。从2014年到2018年,工伤保险已经累计保障全国40多万人次职业病职工的工伤保险待遇。

近年来,湖南省在推进工伤保险参保扩面、启动补充工伤保险试点、完善省级统筹制度体系等方面深度发力,工伤保险事业不断取得新成绩。截至2018年底,全省工伤保险参保人数达789万人,在巩固和扩大煤矿、?#25970;?#30719;山、危险化学品、烟花爆竹等高风险企业现有参保扩面成果基础上,大力推进住建、交通、水利、铁路等?#24184;?#24314;设项目及各类微小中企业等参加工伤保险。全年实现工伤保险基金收入53.89亿元,其中工伤保险费征缴收入53亿元。2018年,全省享受工伤保险待遇人数11.53万人,其中享受供养?#36164;?#25242;恤金待遇人数1.36万人。

“现如今,工人的干劲明显更足,企业凝聚力也变得更强了。”刘甜?#25285;?#26435;益得到保障后,工人的跳槽频率显著下?#25285;?#24037;厂全年的营业额有300多万,大?#19994;?#26085;子越过越红火。

数据会说话

1951年

原政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》,确立了中国的工伤保险制度。

1953年

原政务院修正公布上述条例,将其实施范围扩大到工矿、交通企业的基本建设单位和国营建筑公司。

1957年

原卫生部颁布《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》,将危害职工健?#21040;?#20005;重的14种职业病纳入工伤范围,后于1987年再次修订更新。

1988年

颁布《女职工劳动保护规定》。

1991年

《中华人民共和国国民经济和社会发?#25925;?#24180;规划和“八五”计划纲要》提出“努力改革医疗保险和工伤保险制度”。

1994年

全国人大委员会通过《中华人民共和国劳动法》,工伤保险?#33489;?#24459;形式被确认下来。

1996年

原劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》,同年3月,国家技术监督?#32844;?#24067;《职工工伤职业病致残程度鉴定》。

2003年

国务院颁布《工伤保险条例》,自2004年1月1日起施行。

2010年

出台《中华人民共和国社会保险法》。

2011年

全国人大通过《中华人民共和国职业病防治法》。

2015年

人社部和财政部联合印发《关于调整工伤保险费率的通知》。

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