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长沙背?#20013;?#24055;改造等7个项目荣获中国人居环境范例奖

2019-07-27 13:14:21 来源:长沙晚报 作者:孙占锋 刘佳慧

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2006年12月12日,建设部发布《关于2006年中国人居环境奖获奖城市(项目)名单的通报》,决定授予全国41个项目“中国人居环境范例奖”,其中,“湖南省长沙市背?#20013;?#24055;综合改造工程”在?#26657;?#36825;也是全国首个获此殊荣的城市背?#20013;?#24055;改造项目。

中国人居环境范例奖于2000年设立,是我国参照联合国人居环境奖新设立的一个政府奖项,属全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项。迄今为止,长沙已有湘江两岸环境综合整治、社区公园建设、洋湖及梅溪湖生态公园建设、拆违复绿环境整治等7个项目荣获中国人居环境范例奖。

荣誉故事

不知有多少长沙“老口子”在这里生、在这里长,背?#20013;?#24055;是城市历史文化的重要载体,虽然没有高楼大厦、主次干道那么显眼,却同样连着老百姓的心。而城市工作就是要把创造优良的人居环境作为中心目标,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。多年来,长沙市先后7次获评“中国人居环境范例奖”,近年来也收获了很多靓丽的城市名片。这不仅表明长沙的城市环境越来越舒适宜居,更彰显着长沙市民对美好生活的不断追求。

美好城市既要高楼大厦也要背?#20013;?#24055;

出?#24515;眩?#22914;厕难,路不平,灯不亮……在十多年前,很多长沙市民都曾遭遇过这样的尴尬。承载了深厚历史文化?#33258;?#30340;背?#20013;?#24055;,在城市发展日新月异的背景下?#38556;?#33485;老,下水道堵塞、路幅狭窄、路面破损,不仅使长沙丰富的文化遗存黯然失色,还极大地影响了长沙?#27801;?#21306;数以万计居民的生活,更给城市管理工作带来前所未有的难度。

时任长沙市城管局局长吴念公介绍,2005年全市有背?#20013;?#24055;1240条,约占道路总量的90%;居住人口160万余人,占市民总数的三分之二,其中大部分背?#20013;?#24055;已与城市发展和群众生活不相协调,让背?#20013;?#24055;靓起来,已成为这座城市所有市民共同的愿望。

 

既要经济建设,又要社会建设;既要结构转型,又要民生配套,这是我国城市发展当前面临的普遍问题。但是,高楼大厦易建,背?#20013;?#24055;难管。作为城市发展历史中形成的这些“毛细血管”,背?#20013;?#24055;点多面广,牵?#29615;?#32780;动全身,稍不注意还可能引发一些矛盾和问题。对于执政者来说,这是一个烫手山芋。

不过,长沙在背?#20013;?#24055;改造这一“民心工程”中办出了气魄、办出了特色。历史资料数据显示,长沙于2004年实施了“一六”工程,即投资1亿元改造背?#20013;?#24055;100条,建设公共厕所60座。2005年,长沙市委、市政府再?#20301;?#20986;大手笔:继续投资10亿元,改造413条背?#20013;?#24055;!两年时间内,长沙共提质改造513条背?#20013;?#24055;,其中包括12条历史文化名街名巷、20条特色街巷。全市共改造道路14.8万米,共铺设水泥、沥青路面224万平方米,安砌侧平石35万套米,安装排水管道17万米,新建排水井12317座;新增绿化面积12万平方米,新增行道树9000株,新增花灌木1467万株、草皮1万平方米;安装果皮桶5846个,安装路灯杆941根,新建和改造站厕159座……

长沙通过背?#20013;?#24055;提质改造,改善了?#27801;?#21306;居民的生活环境,保护了文化遗存,提高了城市的知名度。这是长沙历史上?#28216;?#26377;过的对背?#20013;?#24055;大规模的集中提质改造,也是让广大市民无不拍手称赞的“民心工程”。一条条背?#20013;?#24055;旧?#19981;?#26032;颜,一条条背?#20013;?#24055;改出了美丽、改出了民生。因此,2006年长沙市能够捧回“中国人居环境范例奖”,实至名归。

?#32972;酰?#20026;了把这一关乎群众切身利益的好事办实,实事办好,各级政府按照“市区联手、共同建设”原则,由长沙市城管部门牵头协调,市直各部门协同配合,做到了因地制宜、规划先?#23567;?#31361;出特色、打造亮点、综合整治、提升品位,既改善了居民生活环境,又保护了文物,保护了小街的文化?#33258;蹋?#31361;出了特色街巷和精品街巷建设,凸显浓郁的古巷风情和绵延的历史文化。据了解,当时有70多个市直机关单?#29615;直?#21442;与了一条街巷的提质改造,打造了“新闻一条街”“?#30772;?#19968;条街”“消防一条街”“ 环保一条街”等街巷,这些街巷主题鲜明,风格各异,精?#21490;壯省?/p>

赐闲湖街巷是一条位于开福区民主东街街?#32769;?#21306;的老街,修整后全长430米,宽5.1米,已成为长沙最有名的历史文化街巷之一。在这条?#26408;?#31168;美的小巷中,有辛弃疾雕像广场、赐闲湖?#25163;?#32426;念碑、赐闲湖传说故事壁画、科学文化长廊以及邻巷巡道街残存的贡院高墙与界碑等旧址。当年曾有人如此描述这条改造后的百年老街:犹如一位古典的女子,它将城市的喧嚣抛在背后,取而代之的是历史的厚重和宁静。

总长度137米的白果园,是一条仿晚清风格改造的小巷,如今依旧黛瓦青墙,焕发着不一样的风采;203米的化龙池曾是长沙八大公沟所在,小巷经过整修,全面恢复了清代时的原貌;定位为“?#30772;?#19968;条街”?#21335;?#22253;路,如今仍然可见当年改造后留下的主题雕塑和设施;以环保为主题的文运街整洁清新,走在这里让人神清气爽;古典与?#25191;?#22312;藩后街交融出一种独特的美?#26657;?#32473;城市带来别具一格的气质;传说药王孙思邈曾在此洗药的大古道巷,经过改造恢复了从前的面貌。此外,还有太平街、坡子街、潮宗街、连升街、便河边、清水塘路、湘春路、梓园路、菜园路……

小巷换装,万众情牵。在人们眼中,一条街巷就是一个故事,在人们心里,一条街巷就是一段历史。

高标准规划高品位建设高水平管理

阿婆又似初笄女,头已梳成待君看。梳理历年长沙市政府工作报告发现,从2004年开始,长沙逐年对背?#20013;?#24055;进行大规模的提质改造,至2015年已累计改造背?#20013;?#24055;600余条。2016年,又提质改造老旧社区50个、背?#20013;?#24055;100条,启动国内首条历史步道建设,城市小巷旧?#19981;?#26032;颜。2017年,全市222个老旧社区和部分老旧公租房小区提质提档深入实施,湘江两岸和主干道亮化提质,城市更加清爽靓丽。2018年,改造老旧社区50个,建成15分钟生活圈241个,新建历史文化步道32.8公里,另打通了6条瓶颈路、断头路。2019年,长沙将提质改造老旧小区50个以上,精心打造白沙液街、潮宗街、文庙坪等历史街区,保护贾谊故居等历史遗存,让一条条老?#27490;?#24055;留住长沙记忆,传承历史文脉。

可见,长沙扮靓城市背?#20013;?#24055;的脚步?#28216;赐?#27463;,改善城市人居环境的探索一直在进?#23567;?#36817;年来,长沙更?#21069;?#32972;?#20013;?#24055;改造和城市更新建设有机融合,成为城市人居环境改善的有力注脚。

“居住环境好了,住这里又?#22870;?#21448;舒服,再也不想搬?#19994;?#20107;情了。”家住天心区坡子街街道八角亭社区三兴小区的曾习周说,原?#21019;?#30528;老人住在这里每天都想搬离,也不想邀请?#30528;?#22909;友来家里做?#20572;?#23601;因为小区环境太差,实在影响?#37027;欏?ldquo;前两年小区提质改造后,楼道粉刷得干干净净,电线整齐了,护窗雨棚统一规范换新,每家每户还安装了油烟净化器。”曾习周开心地说。

八角亭社区地处繁华的市中心地带,临街四周高楼?#33267;ⅲ?#21830;户众多,背?#20013;?#24055;里多是上世纪90年代的老旧小区,甚至还有年代更久远的棚户区。曾经,这里的小区路面高低不平,污水横流,车辆四处违停,墙面损坏发黑、贴满“牛皮癣”,电线到处乱搭,居民生活质量不高。2017年9月,小区启动提质改造,90天的时间给社区带来了?#28895;セ还?#30340;变化,改造后的小区路平了、线齐了、绿多了、灯亮了、水通了、车畅了,楼道和墙面干净整洁,焕然一新。

2018年7月,天心区城南路街道启动了对熙台岭巷以“戏台文化”为主题的特色改造。该巷道北至城南西路、南达白沙路,是民国年间连?#29369;?#24515;阁与白沙井的一条背?#20013;?#24055;,小巷总长约700?#20303;?#28145;入挖掘历史记忆、长沙故事,城南路街道优化整体设计,分别在熙台岭巷29号沿线和兴隆庵口突出“戏台文化”主题墙绘,并对熙台岭巷18号、席草田1号围?#34903;?#20316;明清风格建筑修缮。通过特色改造,从点上找记忆,从巷上找味道,从面上找风貌,唤起民众历史记忆。目前,该改造工程已完成90%,预计11月底前全部完工。

在背?#20013;?#24055;提质改造的过程中,长沙多部门协调联动,城管、国土、规划、文化、公用事业、园林、电力电信、?#35745;?#29615;卫、市政等部门齐心协力,共同?#24179;?#24037;程建设。高标准的规划、高品位的建设、高水平的管理缺一不可。长沙市委、市政府坚持以规划为先导,按城市总体规划要求,结合背?#20013;?#24055;两厢排水的要求以及建筑特点和人文景观特色进行了工程设计,充分考虑了城市发展趋势和历史名街保护要求,注重路网改造成型。在街巷改造规划设计上,既充分体?#33267;?#38271;沙独特的人文?#33258;?#21644;文化品位,再?#33267;?#38271;沙悠久的历史和厚重的湖湘文化,也充分考虑当前交通网络现状,重点解决交通瓶颈问题,同时?#24067;?#39038;了街巷的观赏性和实用性。

在背?#20013;?#24055;提质改造中,长沙对历史街巷实施的是保护性改造,坚持“修旧如旧”原则,重点保护其清末至民国时期的历史风貌,?#28304;?#21040;丰富历史文化街巷视觉效果的目的;重点挖掘历史文化内涵,对各历史街巷内的著名历史文化遗址、历史典?#30465;?#21476;井、古树名?#23616;?#35746;了专门?#21335;?#32454;设计方案;重点注重历史街巷中现存的老麻石路面的保护整修,新铺设的麻石路面采取传统的铺设方法,使长沙麻石铺路这一特色重?#27490;獠省?#32780;且,在背?#20013;?#24055;提质改造中坚持做到建管并重,每条街巷改造竣工后,管理工作及时跟进,组织街道和相关部门对改造的街巷两厢及周边环境进行综合整治,有针对性地实施绿化、亮化、美化工程,做到改造一条、检查一条、亮化一条、靓丽一条。

近年来,长沙市通过对背?#20013;?#24055;提质改造,不仅完善了城市功能,提升了城市品位,改善了?#27801;?#21306;居民的人居环境,?#25925;?#31435;了城市形象,打造了城市品牌,吸引更多的资金、技术、人才向长沙聚集,增强了城市综合实力,给其他城市在改善人居环境、促进经济社会发展方面带来有益启示。

荣誉新篇

以科学规划为引领 ?#20013;?#25913;善城市人居环境

“看着舒心多了,你看这地面多干净,人走?#24213;?#37117;很?#22870;恪?rdquo;银星路的老住户宋爱莲如今每天面对社区改造后的道路,深?#34892;?#24944;。长沙?#20013;平?#23545;老旧社区的提质改造,同时进行交通微循环改造,打通了城市管理的“最后一公里”,把实事做进了居民心里。在长沙各级政府部门眼里,主干道只是一座城市的“面子”,而背?#20013;?#24055;则是“里子”,更多的市民居住在背?#20013;?#24055;,所以就要做?#22870;?#37324;如一,不仅面?#21491;?ldquo;大气”,里子更要“靓丽”。

背?#20013;?#24055;作为市民群众的生活场所,其治理的效果最能体现一座城市精细化管理的能力,最能?#20174;?#22478;市的建设和管理是否真正?#30001;?#21040;了细枝末节。今年,金盆岭街道对黄?#20142;?#36335;进行提质改造,凸显“诗词文化步道”特色,有效将“一圈两场三道”建设与老城区有机更新工作相结合,不仅使老街得以保护和修缮,?#25925;?#29702;道路微循环系统,增加停车位规范停车,对人行道路面进行修复等,?#22870;?#23621;民出?#26657;?#25913;善了居民的生活环境。以诗词文化为主题的人行步道改造,提?#35835;?#34903;区文化,融入了古诗词文化,通过?#28216;?#21608;到明清的经典诗歌的集中呈现,修人文以润繁华,为闹市街区注入文化气息和人文情怀,极大地丰富了生活圈居民的精神生活,让幸福在家门口升级。

“美丽城市”是“美丽中国”的重要载体,城市的绿色发展和人居环境优化也是高质量发展的重要内容。近年来,长沙以科学规划为引领,不断优化?#21344;?#32467;构,促进产?#23548;?#32858;,增强功能配套,?#20013;?#25913;善了城市人居环境。今年1月22日,长沙更是在全国率先成立了城市人居环境局。今年3月,长沙与沈阳、南京、厦门、广州、成都等11个城市又被住建部?#33539;?#20026;全国首批城市体检评估试点城?#23567;?/p>

长沙市城市人居环境局党组书记、局长周飞介绍,近年来,长沙在优化城市人居环境方面还有一大批典型案例,如棚户区改造工作、老城区有机更新、“一圈两场三道”建设,长株潭绿心地区保护、三年造绿行动、黑臭水体治理、城区交通畅通工程、社区提质提?#31561;?#24180;行动等。特别是棚户区改造工作,“四增两减”“市级统筹”“有机棚改”等创新?#28304;?#26045;成效显著,为长沙棚改成为全国先进奠定了坚实基础,长沙棚改工作已经连续4年获得国家级表彰激励。

作为全国首批城市体检评估试点城?#26657;?#38271;沙坚持先行先试、边干边试,目前已制订《长沙市城市体检自检工作方案》,启动“1+2+4”三级协同工作模式试点,?#35789;?#32423;城市体检,芙蓉、开福两个区级城市体检和4个街道城市体检。在探索过程中,长沙正在积极研究“城市更新”“微改造”系列政策,旨在探索城市“产业转型、城市转型、环境再造”高质量发展的新路径。今年将重点完成1个市级城市体检报告和试点区、街道城市体检工作,出台城市人居环境公共服务设施配置标准,启动实施一批街区“微改造”项目。“我?#22681;?#20197;评估治理效果为导向,建立起‘一年一体检、两年一评估’的工作制度,形成可复制、可推广的经验。”周飞说。

城市让生活更美好。建设更加便捷、更?#21491;?#23621;、更有温度的“美丽长沙”既是市民对美好生活的愿景,也是城市?#20998;实?#22522;石,更是高质量发展的内在要求。长沙正凝聚各?#34903;?#24935;力量,形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的新格局,全力推动城市人居环境的改善,让长沙成为一座“儿童友好、老年关爱、青年向往”的城?#26657;?#25104;为一座历史与?#25191;?#20132;相辉映的文明之都。

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